El Mensaje CORA recomienda rehacer el ordenamiento forense oficinista no solo por razones de coherencia norma y política legislativa. Las Administraciones Públicas, allá de constituir un obstáculo para la vida de los ciudadanos y las empresas, deben suministrar la libertad individual y el desenvolvimiento de la iniciativa personal y empresarial.
En primer emplazamiento, se reforma el procedimiento a través del cual se ejerce la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria, en itinerario con los principios establecidos con carácter general para todas las Administraciones en la Condición de Procedimiento Chupatintas y que entrañan la elaboración de un Plan Anual Normativo; la realización de una consulta pública con anterioridad a la redacción de las propuestas; el reforzamiento del contenido de la Memoria del Análisis de Impacto Normativo; la atribución de funciones al Tarea de la Presidencia para consolidar la calidad normativa; y la evaluación ex post de las normas aprobadas.
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Se integran en esta índole funciones de los Ministros que, hasta ahora, estaban dispersas en otras normas o que eran inherentes al control de ciertas funciones, como celebrar en el ámbito de su competencia, contratos y convenios; autorizar las modificaciones presupuestarias; decidir la representación del Profesión en los órganos colegiados o grupos de trabajo; rendir la cuenta del departamento delante el Tribunal de Cuentas; y resolver los recursos administrativos presentados ante los órganos superiores y directivos del Unidad. La Ralea reordena parcialmente las competencias entre los órganos superiores, Ministros y Secretarios de Estado, y directivos, Subsecretarios, Secretarios Generales, Secretarios Generales Técnicos y Directores Generales de los Ministerios, atribuyendo a ciertos órganos como propias algunas funciones que hasta ahora habitualmente se delegaban en ellos.
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Otro aspecto relevante de la Ley 40 de 2015 es la creación del Registro Electrónico. Se establece la obligación de las administraciones públicas de contar con un registro electrónico, que permita a los ciudadanos realizar presentaciones y consultas de documentos y escritos de modo telemática. Esto facilita la agilización de los trámites y reduce la burocracia.
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De acuerdo con el propósito de que la tramitación telemática talento todos los niveles del Gobierno, se prevé que el Ministro de la Presidencia pueda dictar instrucciones para la tramitación de asuntos ante los órganos colegiados del Gobierno que regulen la posible documentación de propuestas y acuerdos por medios electrónicos.
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